21日，漁業(yè)法修訂草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議。此次修訂旨在更優(yōu)地統(tǒng)籌養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)的發(fā)展，以及漁業(yè)資源的增殖與保護(hù)，推動(dòng)漁業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效和綠色發(fā)展。
據(jù)悉，現(xiàn)行漁業(yè)法于1986年制定并實(shí)施，在加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開(kāi)發(fā)與合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著時(shí)間推移，該法逐漸顯現(xiàn)出一些與新形勢(shì)下漁業(yè)發(fā)展實(shí)際需求不相適應(yīng)的問(wèn)題，因此亟待修改完善。
修訂草案共有7章88條，從促進(jìn)和規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖、嚴(yán)格漁業(yè)捕撈管理、加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖和保護(hù)、強(qiáng)化漁業(yè)監(jiān)督管理等多個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行漁業(yè)法進(jìn)行了修改。
具體而言，在促進(jìn)和規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖方面，修訂草案明確國(guó)家支持資源節(jié)約、環(huán)境友好型的養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)增殖養(yǎng)殖，同時(shí)建立養(yǎng)殖水域、灘涂保護(hù)制度；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖者權(quán)益的保護(hù)，明確規(guī)定若因公共利益需要提前收回養(yǎng)殖證，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；強(qiáng)化養(yǎng)殖生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)定從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時(shí)不得使用國(guó)家禁止使用的餌料、飼料、藥物或其他有毒有害物質(zhì)等。
在嚴(yán)格漁業(yè)捕撈管理方面，修訂草案完善了捕撈強(qiáng)度控制制度，規(guī)定國(guó)家依據(jù)捕撈能力與漁業(yè)資源可捕撈量相適應(yīng)的原則來(lái)確定漁業(yè)船網(wǎng)工具控制指標(biāo)；規(guī)范漁船捕撈作業(yè)活動(dòng)，規(guī)定漁船不得超越船舶檢驗(yàn)證書(shū)核定的航區(qū)進(jìn)行航行和作業(yè)等。
在加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖與保護(hù)方面，修訂草案明確國(guó)家加強(qiáng)對(duì)重要漁業(yè)水域的保護(hù)；規(guī)定國(guó)家建立水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)，明確國(guó)家對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源享有主權(quán)，建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)名錄制度，進(jìn)一步強(qiáng)化水產(chǎn)種質(zhì)資源進(jìn)出口管理；完善休禁漁區(qū)、休禁漁期制度，禁止違反休禁漁區(qū)、休禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈活動(dòng)，禁止?jié)O業(yè)船舶違反休禁漁區(qū)、休禁漁期的規(guī)定航行、停泊等。
此外，修訂草案增設(shè)了“監(jiān)督管理”一章，對(duì)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和海警機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)、監(jiān)督檢查時(shí)可采取的措施、漁船進(jìn)出港管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用記錄等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。
