食品安全預(yù)警系統(tǒng)的基本構(gòu)架

食品安全預(yù)警系統(tǒng)的基本構(gòu)架 在我國(guó)食品安全預(yù)警系統(tǒng)方面的研究中，關(guān)于糧食安全預(yù)警系統(tǒng)的研究報(bào)道較多，但是，廣義的食品安全預(yù)警，不僅可以涵蓋糧食安全預(yù)警，還可以包括像SARS、禽流感等重大食品安全問(wèn)題以及公共衛(wèi)生安全問(wèn)題的預(yù)警，這樣的預(yù)警系統(tǒng)研究，是當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要研究?jī)?nèi)容之一- ，也是我國(guó)正在建設(shè)的應(yīng)對(duì)重大安全事件的主要內(nèi)容之一。 食品安全預(yù)警系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系的整體，組織結(jié)構(gòu)的形式不同，預(yù)警過(guò)程的具體流程不同，實(shí)現(xiàn)的功能也不同。只要食品安全預(yù)警的目標(biāo)不變，系統(tǒng)的內(nèi)涵和表達(dá)可以是豐富獨(dú)特的，系統(tǒng)的種類功能也可以是多樣性的。根據(jù)我國(guó)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、糧食安全預(yù)警、食品安全監(jiān)管部門的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等方面的研究成果，以及國(guó)際上一些先進(jìn)的科學(xué)預(yù)警管理模式，基本的預(yù)警功能模塊有信息源系統(tǒng)、分析評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。  

 

信息源系統(tǒng)

信息源系統(tǒng)的功能是負(fù)責(zé)收集、儲(chǔ)存、更新和補(bǔ)充預(yù)警系統(tǒng)所需要的所有數(shù)據(jù)和信息，其實(shí)質(zhì)就是信息數(shù)據(jù)庫(kù)。信息源系統(tǒng)的輸人端是監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)得到的有關(guān)預(yù)警的數(shù)據(jù)和信息。信息源系統(tǒng)的輸出端是可供提取的有效的數(shù)據(jù)和信息。信息源系統(tǒng)是食品安全預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行的初始端，也是系統(tǒng)進(jìn)行分析、決策的基礎(chǔ)依據(jù)源。

 

      為了滿足食品安全預(yù)警系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)和信息的需求，信息源系統(tǒng)必須持續(xù)、可靠地保障數(shù)據(jù)的采集和供給，及時(shí)進(jìn)行信息和數(shù)據(jù)的補(bǔ)充和更新，充分支撐食品安全預(yù)警系統(tǒng)的信息產(chǎn)出和加工需求。數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)及其保障機(jī)制的優(yōu)劣，將直接影響到整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)的性能，最終影響預(yù)防控制措施的決策判斷。因此，信息源系統(tǒng)在整個(gè)系統(tǒng)中有著舉足輕重的地位，保證整個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)化必須首先保證信息源系統(tǒng)的優(yōu)化。由于食品本身存在品種多樣性、物性復(fù)雜性等特點(diǎn)，要長(zhǎng)期保持?jǐn)?shù)據(jù)的完整性、統(tǒng)性非常困難，所以，食品安全預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是一個(gè)相當(dāng)艱巨的工程。

 

      信息源系統(tǒng)的組成可以按照功能分類和分級(jí)，每個(gè)類別模塊又可細(xì)分為若干子模塊，層層嵌套，相互關(guān)聯(lián)。例如，信息源系統(tǒng)由監(jiān)測(cè)模塊、標(biāo)準(zhǔn)信息模塊組成.

1.監(jiān)測(cè)模塊  信息的功能塊，合理的設(shè)置和

布局監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)時(shí)點(diǎn)，可以保障數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)模塊是專門通過(guò)監(jiān)督檢測(cè)來(lái)獲得數(shù)責(zé)兒的科學(xué)性、可靠性、完整性，和信大。監(jiān)測(cè)模塊可以繼續(xù)分解為監(jiān)測(cè)模塊網(wǎng)絡(luò)涉及的范圍廣，建設(shè)上網(wǎng)點(diǎn)的工作量大。標(biāo)設(shè)置有較強(qiáng)針對(duì)性的監(jiān)測(cè)目若干子模塊，各種預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)具體的預(yù)警目

測(cè)模塊;針對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品的種(養(yǎng))植專門性的安全監(jiān)測(cè)模塊，尤其是糧食、油料、疾病監(jiān)測(cè)模塊;對(duì)于食品的產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)杯矛精行比要至加目可以設(shè)營(yíng)食品污染物監(jiān)道視缺和病責(zé)性植、采收和儲(chǔ)藏的安全監(jiān)測(cè)目標(biāo)，果蔬等主要1可以設(shè)置產(chǎn)品檢驗(yàn)和檢疫監(jiān)食品的監(jiān)測(cè);根據(jù)食測(cè)目標(biāo)，設(shè)置

品流通特性在超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立的食品安全監(jiān)測(cè)模塊等。在設(shè)置了必要的監(jiān)測(cè)模塊后，接下來(lái)必須考慮的是監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的布局以及監(jiān)測(cè)信息的搜集和報(bào)告的形式、頻度、途徑等，以及相應(yīng)的規(guī)則和要求，以最大限度保證監(jiān)測(cè)模塊的可行性和可操作性。對(duì)于監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)狀況，可考慮分批分步建設(shè)原則。如我國(guó)關(guān)于食品污染物的監(jiān)洲網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，即是在S0年的已有基礎(chǔ)上，按照“分年度、有要求、加快建設(shè)”的思想制訂了5年的計(jì)劃，在2008年實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)180 - 200個(gè)，覆蓋31個(gè)省、市、自治區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。

監(jiān)測(cè)模塊的建設(shè)應(yīng)盡可能利用已有的相關(guān)基礎(chǔ)，尤其是我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)管體系內(nèi)部各部門已經(jīng)建設(shè)和正在加強(qiáng)完善的相關(guān)部分。這樣，監(jiān)測(cè)點(diǎn)就能夠較快地形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)的目的和要求。如果需要建立全國(guó)范圍的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，我們需要利用全國(guó)有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)中心、大專院校和科研單位的有關(guān)裝備資源，利用現(xiàn)代通信、交通速遞、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等快速發(fā)展的技術(shù)和手段，利用國(guó)家行政管理部門、各級(jí)地方政府和有關(guān)企事業(yè)單位已經(jīng)建設(shè)的相關(guān)成果，使監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)形成更大的范圍，豐富網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵，提高網(wǎng)絡(luò)的效率和水平。

2.標(biāo)準(zhǔn)信息模塊

標(biāo)準(zhǔn)信息模塊主要是收集、儲(chǔ)存與食品安全相關(guān)的數(shù)據(jù)、政策等信息，主要包括各種法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等政策性信息子模塊和基本公式子模塊等。標(biāo)準(zhǔn)信息模塊的功能是將監(jiān)測(cè)獲得的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)起來(lái)，同時(shí)搜集和保存相關(guān)資料信息，并保持?jǐn)?shù)據(jù)和資料信息的及時(shí)更新、補(bǔ)充和調(diào)整。

標(biāo)準(zhǔn)信息模塊的主要特點(diǎn)是信息的標(biāo)準(zhǔn)化、通用性和國(guó)際化。標(biāo)準(zhǔn)化是指信息具有權(quán)成性和規(guī)范意義，如沙及有關(guān)政策、規(guī)章制度和法律標(biāo)準(zhǔn)等，一定是具有代表性的職責(zé)部門或機(jī)構(gòu)公開(kāi)發(fā)布的，是指定適用范國(guó)內(nèi)大家共同遵守或采用的信息。通用性是指信息具有被其他系統(tǒng)應(yīng)用的價(jià)值，如分析的方法、一些通用的計(jì)算公式等。  國(guó)際化實(shí)際上是相對(duì)面言的，主要是指信息模塊中的品標(biāo)準(zhǔn)， 生產(chǎn)規(guī)范等的制定，要結(jié)合中國(guó)間情和預(yù)警特性.借鑒和參考有美的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求和制定的思想，理念，使信息模塊中的標(biāo)準(zhǔn)類信息具有較高的國(guó)際化程度。

在信息服系統(tǒng)的建設(shè)中，如果能在標(biāo)準(zhǔn)信息模塊與監(jiān)測(cè)模塊之間增加酒道，則可使監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)提供數(shù)據(jù)和信息，同時(shí)，信息模塊又對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行反慣從而使網(wǎng)絡(luò)更加合理，適當(dāng)。

食品安全預(yù)警的基礎(chǔ)是信息的收集、積累和修正，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作量大，投人成本高。口前，我國(guó)已經(jīng)建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)多為行業(yè)或管理部門系統(tǒng)內(nèi)的，專門性強(qiáng)、專業(yè)性高，無(wú)論是在技術(shù)層面還是在管理層面，在目前各自建設(shè)的大背景下，因監(jiān)管目標(biāo)和范圍不同，信息覆盞面有限，數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性、連續(xù)性和綜合性水平不高，數(shù)據(jù)庫(kù)的跨部門接口設(shè)計(jì)對(duì)接難度大。另外，因?yàn)槭称钒踩L(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源和風(fēng)險(xiǎn)表露特征的復(fù)雜性，以及食品貿(mào)易市場(chǎng)的擴(kuò)大化，實(shí)際上要確定問(wèn)題食品的歸屬管理將變得越來(lái)越困難，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)跨部門跨省市的通報(bào)和交流就變得越來(lái)越重要了。

我國(guó)的食品安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)尚處于起步階段，各職能部門的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)也大都還在建設(shè)之中，如果能夠在系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，在信息平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中同時(shí)考慮加強(qiáng)系統(tǒng)之間的溝通，提前布局共享問(wèn)題，不僅能夠加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，做到食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，早整治、早解決，而且.能夠促進(jìn)我國(guó)食品安全預(yù)警系統(tǒng)的整體建設(shè)，加快提高我國(guó)整體的食品安全防控水平。

我國(guó)食品安全預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平低，目前尚未形成完善、統(tǒng)-的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，信息滯后，而且也缺少些相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，存在統(tǒng)計(jì)口徑缺位或重復(fù)現(xiàn)象。通過(guò)信息源系統(tǒng)的研究，可以加強(qiáng)加快對(duì)信息的收集、整理及數(shù)據(jù)庫(kù)的科學(xué)建設(shè)，大大促進(jìn)我國(guó)食品領(lǐng)域信息化的發(fā)展，有利于我國(guó)進(jìn)行國(guó)際交流和加快國(guó)際化進(jìn)程。

 

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