研究防范機制 針對造成食品安全事故的深層次原因和經驗教訓，以及應急處置過程中存在的問題，開展改進食品安全相關技術和政策的探索研究。         (1)制定技術標準和規范。組織力量制定相關食品檢測技術標準、檢驗與生產規范，開展相應的培訓工作。         (2)構建長效監管機制。加快監管體系建設，改進監管方式方法，落實監管責任追究制:制定相應的監管法規規范，探索建立科學有效的監管制度。         (3)普及衛生知識。針對事故性質開展食品安全法制知識宣傳教育，提高食品生產經營者的守法意識、公眾的食品安全意識及自我防護能力;開展心理危機干預工作。         “三鹿奶粉”事件發生后，針對事件暴露出的我國乳制品行業存在的一系列問題，國務院迅速組織研究制定并于2008年10月9日發布實施《乳品質量安全監督管理條例》，從法規高度加強了從奶畜養殖、生鮮乳收購到乳制品生產、乳制品銷售等全過程的質量安全管理要求，加大了對違法生產經營行為的處罰力度，加重了監督管理部門不依法履行職責的法律責任。

 

缺陷食品的定義與分類

缺陷食品包括不安全食品和違法/不適合消費的食品。不安全食品是指含有有毒有害物質，有證據證明在正常食用后對人體健康造成損害或可能帶來危害的食品，包括:①已經造成食品污染、誘發食源性疾病或對人體健康造成危害甚至導致死亡的食品②可能造成食品污染、引發食源性疾病或對人體健康造成危害的食品③含有對特定人群可能引發健康危害的成分而在食品標簽和說明書上來予以標識，或標識不全、不明確的食品。違法/不適合清費的食品是指在生產、流通、銷售及包裝等過程違反國家有關法律、法規或規章規定，以及存在標簽與說明內容不全或虛假等其他問題的食品。缺陷食品根據存在間題的性質和程度可分為三類:

一類缺陷食品: 食品在生產過程中被人為添加有毒有害物質或受到有毒有害物質的嚴重污染，消費者食用該類產品后已經或極有可能導致食源性疾病，引起對人體健康的嚴重損害甚至導致死亡，是情形最嚴重的缺陷食品。如使用含甲醇的[業酒精、添加三聚氰胺或污染李斯特桿菌、肉毒桿菌、大腸桿菌0157:117、即食食品的沙門氏菌和含有某些未標注的過敏源等。

二類缺陷食品:食品在生產過程中被人為添加有毒有害物質或受到一定程度的有毒有害物質的污染，或濫用食品添加劑，消費者食用該類產品后可能對人體造成智時性或可逆性的潛在健康損害，但引起嚴重健康損害的可能性較小，是危害程度較輕的缺陷食品。如超范圍超量使用或未標注食品添加劑、污染物輕微超標等。

三類缺陷食品:食品在生產、流酒、銷售過程中及包裝標簽等違反國家相關法律法規規定，或標簽說明存在內容不全或虛假等其他問題，未能充分反映產品的真實屬性，消費者食用該類產品一般不會對健康造成損害，但不適合清費，是危害程度最輕的缺陷食品。如未獲得相應許可或認證，凈含量不足，標簽貼錯、標識不全成錯漏，或產品含有對特定人群可能引發健康危害的成分而來予明確標示等。

缺陷食品的情形包括:①微生物污染一由 于屬敗變質或生產過程受到包括帶省工人在內的致病菌的污染:②化學物污染一受殺蟲劑、 農藥、曾藥等有毒有害物質污染成殘留超標，成被違法播人:③異物污染④包裝缺陷由于包裹不嚴原料攜帶或生產過程中混進沙石、玻璃、塑料或金屬等異物:  產品中含有未或野蠻運輸裝卸，產品包裝破損或封口松裂等:⑤成分過失  經批準的違規標明的，可能為過敏性物質的成分，或某種成分不達標，成含或內容虛假不實等:⑦被人為破壞一一生產過程被人為故意加人有毒有害物成分:⑥標簽過失一標簽錯貼、 標簽標識和說明情物質或異物，成貯運、裝印和鈉侈過程酒人為外力破壞:⑧被投訴舉報未經核實的計對產 品向題的真實或思意的投訴舉報。

 

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