食品安全過程的控制策略 美國、歐盟和日本等國家和地區(qū)的食品安全過程控制體系

食品安全過程的控制策略

從以上分析來看，出現食品安全問題的因素是多方面的，不是強化某- 部門執(zhí)法監(jiān)督力度所能解決的。首先，管理體制不順是食品安全問題產生的根本原因:其次，各職能部門職責的交叉，重復、空白，使其對食品安全缺乏有效監(jiān)管。因此，要根本解決食品安全問題就必須徹底打破現有管理體制，建立起新型、集中、強有力的食品安全控制體系，把分散在各個有關部門的監(jiān)督職能統一在一個部門。對食品從種植、養(yǎng)殖、生產加工到流通、銷售的整體安全進行全面、綜合的監(jiān)控，并根據食品安全控制的需要，修改完普相關的法律法規(guī)，制定明確的責任制，并不斷提高食品安全管理的科學化水平和技術手段、方能從根本上解決食品安全問題。

美國、歐盟和日本等國家和地區(qū)的食品安全過程控制體系

美國、歐盟已經立法，強制要求食品生產企業(yè)建立和實行HACCP管理體系。日本、加拿大、澳大利亞等國家的食品衛(wèi)生管理當局也要求本國食品生產企業(yè)建立和實行HACC管理體系。國際社會日益關注食品安全。

1.美國

1977年，美國總統宣布實施(食品安全行動計劃》，聯邦政府、州政府對100年的食品安全管理體系，建立HACCP總統、國會和法院負責。20世紀90年代，廢除了肉禽屠宰加工廠已實行了

管理體系。之后，相繼頒發(fā)(食品邦肉類制品檢查法》和《蛋類制品檢查法》等，

行染危險的食品安全衛(wèi)生指南》和(加工和進口美國食品與藥品管理局(FDA)頒發(fā)T (最大聯水產品安全衛(wèi)生程序》.要度酸少新鮮水果蔬菜細

求在水果和蔬菜計的生產、加工過程中強制性推行

HACCP管理體系，以及規(guī)定凡是進人美國的水產品及其生產、加工企業(yè)都必須執(zhí)行HACCP管理休系。

      美國農業(yè)部食品安全和檢驗局要求在美國市場上銷售肉類和禽類產品(包括進口產品)的生產、加工企業(yè)，都必須執(zhí)行HACCP管理體系。對于進口的標有“健康”的生鮮及冷藏食品，美國要求標明脂肪含量及飽和脂肪含量還規(guī)定每50克食物中鈉的含且必須降低到360毫克以下，膽固醉的含量不得超過60毫克。“從農田到餐桌”，美國通過重點預防日常飲食渠道中危害人身健康的食源性疾患，強化食品安全的立法與研究。

      2.歐盟

      2000年公布《歐盟食品安全白皮書》，提出了80多個行動計劃，以應對未來幾年可能出現的食品安全問題。2002 年1月28日，歐盟成立歐盟食品安全局(EFSA),頒布第178/2002號指令，規(guī)定食品安全法規(guī)的基本原則、要求、程序和有關事項。2004 年又出臺6類有關食品衛(wèi)生、進口和食品安全投放市場的管理條例，規(guī)定之細，說明歐盟的食品安全工作已發(fā)展到一個新的階段。

      歐盟要求進口水產品和動物產品的生產、加工企業(yè)必須獲得歐盟的注冊、備案，對進口花生及其制品實行“自動報警”制度，即任何.個歐盟 成員國發(fā)現進口花生中黃曲霉素(黃曲霉素能引起肝癌，是目前發(fā)現的最強的致癌物)超標，其他成員國自動關閉花生進口市場。歐盟從1999年開始對蜂蜜產品進行鏈霉素殘留限量檢驗，2000 年開始實施茶葉進口新標準，部分農藥殘留限量的檢驗標準比以前提高了100 ~ 200倍。中國的茶葉只有達到綠色食品A級標準，才能跨進歐盟的“綠色門檻”。

      歐盟先后出臺了幾十項涵蓋所有食品的法律、法規(guī)，為保證食品安全制定了十分具體的標準和監(jiān)管程序，僅農藥殘留限量的標準就有15 700個。對于食品添加劑的使用，歐盟正在醞釀制定祈的法規(guī)，降低硝酸鹽和亞硝酸鹽的含量，以減少肉類食品中的可致癌物。歐盟的食品鏈，迄今為止被認為是世界上最安全的食品鏈，這與其日趨完善的食品安全監(jiān)督管理體系和食品認證制度是分不開的。

      3.其他國家

      1990年，英國頒發(fā)《食品安全法》。

      20年，日本制定了(食品安全基本法》。日本的(家禽傳染病防治法》將向口本出口偶路類動物及其產品的國家分成4類，中國屬于2類國家。  即不允許中國向日本出口側路類動物的肉、內臟、 火腿及烤肉，除非這些產品是由已在日本農林水產省注冊的企業(yè)生產。

      目前，美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)將對食品安全的控制重點放在立法、監(jiān)測、預警、標準制定以及應急反應機制上，大批食品品學家、微生物學家、

      病毒學家、病理學家、營養(yǎng)學家等各司其職，在過程、動物疾病，農藥殘留限量、致病微生物的于未然”。他們建立r先進的食品檢測體系，一在食品安全控制和第控制技術方面，實行三國食品準 人的控分兵把守食品生制。檢查食品生產企業(yè)，收集分析食品樣品，監(jiān)督食品進口，自動扣留”制度，產、加工鏈條上的美口要道。美國在食品安全日本、新加坡、韓國、澳大利亞、新西蘭等國家對食品進口實行往冊制度。